Yükseköğretim Kurumları
Tarafından, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f)
Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Karar
Karar Sayısı: 2003/6554
( 30.12.2003 tarih ve 25332 sayılı
Resmi Gazetede yayınlanmıştır.)
Yükseköğretim kurumları tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
3 üncü maddesinin (f) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin
ekli Esaslar'ın yürürlüğe konulması; Kamu İhale Kurumunun uygun
görüşüne dayanan Milli Eğitim Bakanlığı'nın 19/11/2003 tarihli ve
29147 sayılı yazısı üzerine, anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesine
göre, Bakanlar Kurulu'nca 1/12/2003 tarihinde kararlaştırılmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3
üncü maddesinin (f) bendi uyarınca yürütülen ve desteklenen
araştırma-geliştirme projeleri için gerekli mal ve hizmetlerin
alımlarında uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Esaslar, üniversite ve yüksek teknoloji enstitüleri
tarafından Kamu İhale Kanunu'nun 3 üncü maddesinin (f) bendi
kapsamında yürütülen ve desteklenen araştırma-geliştirme
projelerinin ihtiyacı olan her türlü taşınır ve taşınmaz mal
alımları ve projenin gereği olan her türlü hizmet alımlarına ilişkin
faaliyetleri kapsar.
Hukuki dayanak
Madde 3- Bu Esaslar, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3 üncü maddesinin (f)
bendi ile geçici 4 üncü maddesi hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- 4734 sayılı Kanunda tanımı yapılanlar dışında, bu Esaslarda
geçen tanımlardan;
Yükseköğretim Kurulu: 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 6 ncı
maddesinde tanımlanan yükseköğretim üst kuruluşunu,
İdare: İhaleyi yapan üniversite
veya yüksek teknoloji enstitüsünü,
Rektör: İhaleyi yapan üniversite
veya yüksek teknoloji enstitüsü rektörünü,
Yönetim Kurulu: Üniversite veya
yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunu,
Proje Yöneticisi: Projeyi teklif eden, hazırlanmasından,
yürütülmesinden sorumlu olan öğretim üyeleri ile doktora, tıpta
uzmanlık ya da sanatta yeterlik eğitimini tamamlamış
araştırmacıları,
Araştırmacı: Bilimsel araştırma projesinin yürütülebilmesi için
proje yöneticisi tarafından proje ekibinde gösterilen öğretim
elemanını,
Araştırma Projesi: Tamamlandığında
sonuçları ile alanında bilime evrensel veya ulusal ölçülerde katkı
yapması, ülkenin teknolojik, ekonomik, sosyal ve kültürel
kalkınmasına katkı sağlaması beklenen bilimsel içerikli,
yükseköğretim kurumu içi ve/veya dışı, ulusal ve/veya uluslararası
kurum veya kuruluşların katılımıyla da yapılabilecek bilimsel
araştırma ve teknolojik araştırma projelerini,
Geliştirme Projesi: Araştırma ve
teknolojik araştırma projelerinden elde edilmiş sonuçlardan, faydalı
araç, gereç, malzeme, hizmet veya ürün, yöntem, süreç, sistem ve
üretim
teknikleri oluşturulması,
teknolojik problemlerin çözümlenmesi veya mevcut teknolojilerin daha
da geliştirilmesine yönelik veya teknoloji transferi ve/veya
adaptasyonu içeren projeleri,
Mal: İdare tarafından yürütülen ve
desteklenen araştırma-geliştirme projeleri kapsamında satın alınan
her türlü taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
Hizmet: İdare tarafından yürütülen
ve desteklenen araştırma-geliştirme projeleri kapsamında
yapılacak hizmetleri,
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine
teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları
ortak girişimleri,
Hizmet sunucusu: Hizmet alımı
ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi
ve deneyimini İdarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı
işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan,
İdareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç
sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
Aday: Ön yeterlik için başvuran
gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel
kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı
veya konsorsiyumları,
İstekli: Mal veya hizmet alımları
ihalesine teklif veren tedarikçi veya hizmet sunucusunu,
Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan
ve sözleşme imzalanan istekliyi,
İhale yetkilisi: İhale ve harcama
yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişiyi,
İhale dokümanı: İhale konusu mal
ve hizmet alımı işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
İhale: Bu Esaslarda yazılı usul ve
şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek
birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını
müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
Teklif: Bu Esaslara göre yapılacak
ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
Belli istekliler arasında ihale
usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda İdare tarafından davet
edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Pazarlık usulü: Bu Esaslarda
belirtilen hallerde kullanılabilen ve İdarenin ihale konusu işin
teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerine ve/veya fiyatı
isteklilerle görüştüğü usulü,
Doğrudan temin: Bu Esaslarda
belirtilen hallerde ihtiyaçların, İdare tarafından davet edilen
isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin
edilebildiği usulü,
Sözleşme: Mal veya hizmet
alımlarında İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
ifade eder.
Temel İlkeler
Madde 5- İdare, bu Esaslara göre
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal
bir bağlantı olmadığı sürece mal ile hizmet alımı bir arada ihale
edilemez.
Bütünlük arz eden mal veya hizmet
alımları kısımlara bölünemez.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için
ihaleye çıkılamaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
Parasal limitler
Madde 6- Bu Esasların;
a-
20 nci maddesinin (f)
bendinin uygulanmasında kullanılacak parasal limit, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu'nun 21 inci maddesinin (f) bendi için belirlenen
limitin üç katını aşmamak üzere,
b-
37 nci maddesi ile 21 inci
maddesinin (d) bendinin uygulanmasında kullanılacak parasal limit,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22 nci maddesinin (d) bendinde
diğer idareler için belirlenen tutarın üç katını aşmamak üzere,
c-
34 üncü maddesinin
uygulanmasında kullanılacak parasal limit, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'nun 8 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen tutarı aşmamak
üzere,
her yıl Yükseköğretim Kurulu
tarafından ayrı ayrı belirlenir.
İhale komisyonlarının oluşumu
Madde 7- İhale yetkilisi; biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, Bütçe Dairesi Başkanı veya görevlendireceği bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale
komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan İdarede ihale konusu
işin uzmanının bulunmaması halinde, bu Esaslar kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını
sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya
daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak
toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon
kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları
belirtilerek imzalanır.
İhale Yetkilisi
Madde 8- 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanunu'nun 57 nci maddesi gereğince ihale yetkilisi Rektördür.
Rektör bu yetkisini yardımcılarına ve genel sekretere devredebilir.
İhale işlem dosyası
Madde 9- İhalesi yapılacak her iş
için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden
alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli,
ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler
bulunur. İhale işlem dosyaları ihaleyi yapan birimin
sorumluluğundadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
Yaklaşık maliyet
Madde 10- Mal veya hizmet
alımlarının ihalesi yapılmadan önce İdarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık
maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde
gösterilir ve bu yaklaşık maliyetin ihale sonuçlanıncaya kadar
gizliliği korunur. Sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği
haller; 20 nci maddenin (e) bendine göre yabancı ülkelerden
yapılacak alımlar ile doğrudan temin usulüyle yapılan ihalelerde,
ihale yetkilisinin onayı alınmak suretiyle yaklaşık maliyet tespit
edilmeden ihale yapılabilir.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
Madde 11- İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen
bilgi ve belgeler istenebilir:
a- Ekonomik ve mali yeterliğin
belirlenmesi için;
1.
Bankalardan temin edilecek
isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler,
2.
İsteklinin bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri,
3.
İsteklinin iş hacmini
gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b- Mesleki ve teknik yeterliğin
belirlenmesi için;
1.
İsteklinin, mevzuatı gereği
ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye
yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2.
İsteklinin ihale konusu iş
veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için son beş yıl içinde
kamu veya özel sektörde sözleşme bedelinin en az %70'i oranında
gerçekleştirdiği veya % 50'si oranında denetlediği veyahut yönettiği
İdarece kusursuz
kabul edilen benzeri işlerle
ilgili deneyimini gösteren belgeler,
3.
İsteklinin üretim ve/veya
imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme (AR-GE) faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
4.
İsteklinin organizasyon
yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve
nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi
ve/veya belgeler,
5.
İhale konusu işleri
yürütecek teknik personelin eğitimi ve mesleki niteliklerini
gösteren belgeler,
6.
İhale konusu işin yerine
getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7.
İstekliye doğrudan bağlı
olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik
personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8.
İdarenin talebi halinde
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre
yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.
Aşağıda belirtilen durumlardaki
istekliler ihale dışı bırakılır:
a-
İflas eden, tasfiye halinde
olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan,
b-
İflası ilan edilen, zorunlu
tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı
mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan,
c-
Türkiye'de kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcu olan,
d-
Türkiye'de kesinleşmiş
vergi borcu olan,
e-
İhale tarihinden önceki beş
yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm
giyen,
f-
İhale tarihinden önceki beş
yıl içinde, ihaleyi yapan İdareye yaptığı işler sırasında iş veya
meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu İdare tarafından
tespit edilen,
g-
İhale tarihi itibarıyla,
mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten
men edilmiş olan,
h-
Bu maddede belirtilen bilgi
ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge
verdiği tespit edilen,
i-
12 nci maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan,
j-
17 nci maddede belirtilen
yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
İhaleye katılamayacak olanlar
Madde 12- Aşağıda sayılanlar
doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a-
4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize
suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
b-
İlgili mercilerce hileli
iflas ettiğine karar verilenler.
c-
İhaleyi yapan İdarenin
ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler.
d-
İhaleyi yapan İdarenin
ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e-
(c) ve (d) bentlerinde
belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci
dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f-
(c), (d) ve (e) bentlerinde
belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10'undan
fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
İhale konusu işin danışmanlık
hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar.
Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık
hizmeti ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri
ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları
şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan İdare bünyesinde
bulunan veya İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar (döner sermaye
işletmeleri hariç) ile bunların kurmuş oldukları veya ortak
oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
İhale süreleri
Madde 13- Doğrudan temin usulünün
uygulandığı alımların dışında kalan mal ve hizmet alımı işlerinde
ihaleye katılacak isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için
pazarlık usulü ile ihalelerde en az üç, belli istekliler arasındaki
ihalelerde en az on gün süre verilir. İdareler ihale konusu işleri
gerektiğinde isteklilere gazete ilanı ile de duyurabilir. Bu durumda
ilanın hangi gazetelerde ve hangi tarihlerde yayınlanacağı, İdare
tarafından tespit edilir.
Ortak girişimler
Madde 14- Ortak girişimler birden
fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya
konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri,
hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere,
konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık
yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak
idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında
belirtir. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş
ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş
ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum
üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli
iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş
ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek
veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve
müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde
ise konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi
kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde
koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler
Madde 15- İhale konusu işin
özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri
belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin
listesini İdarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda,
alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
Madde 16- İdarenin gerekli gördüğü
veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına
engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun
tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal
edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni
belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen
yazıyla duyurulur. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan
bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda,
iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil veya davranışlar
Madde 17- İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a-
Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya
başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek.
b-
İsteklileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.
c-
Sahte belge veya sahte
teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d-
Alternatif teklif verebilme
halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekaleten birden fazla teklif vermek.
e-
12 nci maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
Madde 18- İdarelerce mal veya
hizmet alımları ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a-
Belli istekliler arasında
ihale usulü.
b-
Pazarlık usulü.
c-
Doğrudan temin.
Belli istekliler arasında ihale
usulü
Madde 19- Belli istekliler
arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda İdarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür.
Bu usule göre yapılacak ihalelerde
adayların başvurularını hazırlayabilmeleri için en az on iş günü
süre tanınarak ön yeterlik ilanı yapılır.
11 inci maddeye uygun olarak
belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilanında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik
değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını
sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Yeterli olduğu tespit edilen
bütün adaylara tekliflerini hazırlayabilmeleri için İdarece en az on
gün süre verilerek ihaleye davet mektubu gönderilir.
Ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama
gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti
engellemeyecek şekilde 11 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve
ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale
sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısı ile teklif
veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale yetkilisinin
onayı alınarak ihale iptal edilir.
Teklif veren istekli sayısının
üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale
dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek
suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet
edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
Madde 20- Aşağıda belirtilen
hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a-
Belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda aday veya istekli çıkmaması,
b-
Doğal afetler, salgın
hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen
veya İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması
üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
c-
Savunma, güvenlik ve
istihbarat ile ilgili araştırma projeleri ile projeleri sipariş eden
milli savunma ve güvenlik birimlerinin belirlediği mühimmat, silah,
malzeme, teçhizat, yazılım ve sistem üretimi ile ilgili mal ve
hizmet alımları,
d-
İhale konusu mal veya
hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle
teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi,
e-
Özellikleri dolayısıyla
yabancı ülkelerden tedariki ihale yetkilisince uygun görülen mal ve
hizmet alımları,
f-
Her yıl Yükseköğretim
Kurulu tarafından, bu ihale usulünün uygulanmasına ilişkin olarak
tespit edilen parasal limiti aşmayan mal veya hizmet alımları.
Bu usul, işin nitelik ve gereğine
göre İdarece davet edilen üç veya daha çok istekliden yazılı teklif
almak ve bedel üzerinde pazarlık yaparak anlaşmak suretiyle yapılır.
Pazarlığın yapılışı, teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih
nedenleri komisyon kararında gösterilir.
(a), (b) ve (e) bentlerine göre
yapılacak ihaleler hariç olmak üzere, bu usulde yapılan ihalelerde
teklif veren istekli sayısının üçten az olmaması gerekir. Ancak,
işin nitelik ve gereğine göre istekli sayısının üçten az olması
halinde ihale yapılır ve bu durum gerekçeli olarak ihale kararında
açıklanır. (e) bendine göre yapılacak ihaleler için şartname
düzenlenmesi, yaklaşık maliyet tespit edilmesi, ilan yapılması,
teminat alınması, sözleşme yapılması İdarenin takdirindedir.
Doğrudan temin
Madde 21- Aşağıda belirtilen
hallerde yaklaşık maliyet tespit edilmeden ihtiyaçlar doğrudan temin
usulü ile alınabilir.
a-
İhtiyacın sadece gerçek
veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b-
Sadece gerçek veya tüzel
tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c-
Mevcut mal, ekipman,
teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması
için ilk alımı izleyen üç yıl içinde ihtiyaç duyulan yedek parça, ek
malzeme veya hizmetin ilk alım yapılanın dışında başka gerçek veya
tüzel kişiden temin edilememesi.
d-
Yükseköğretim Kurulu
tarafından, bu ihale usulünün uygulanmasına ilişkin olarak tespit
edilecek parasal limiti aşmayan mal ve hizmet alımları.
e-
İhtiyaca uygun taşınmaz
malın kiralanması.
f-
İhtiyacın üniversiteler ve
kamu kuruluşlarından sağlanabilir olması.
g-
İdare bünyesinde kurulmuş
döner sermaye işletmeleri tarafından bilfiil üretilen mal ve
hizmetler.
(a), (b), (c) ve (f) bentlerine
göre, tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanınmak suretiyle
davet edilecek istekli ile İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde
karşılamak amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme
yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(d) ve (g) bentlerinin uygulanması
halinde, ihale komisyonu kurulmadan satın alma birimince piyasa
araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Bu alımlarda fatura,
ihale yetkilisi tarafından imzalanır; (e) bendinin uygulanması
halinde de piyasada fiyat araştırması yapılması zorunludur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Ön Yeterliğin İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi
Ön yeterlik ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 22- Ön yeterlik ilanında aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a-
İdarenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası.
b-
İhalenin adı, niteliği,
türü, konusu.
c-
İhalenin miktarı.
d-
Mal alımı ihalelerinde
teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.
e-
İhale konusu işin başlama
ve bitirme tarihi.
f-
Ön yeterliğe katılabilme
şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu ve bu Esasların 11
inci maddesi dikkate alınarak istenilen belgelerin neler olduğu.
g-
Ön yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
h-
İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
i-
Ön yeterlik dokümanının
nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
j-
Ön yeterlik başvurusunun
sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.
k-
İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği.
Bu maddedeki hükümlere uygun
olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan bu maddeye uygun bir
şekilde yenilenmedikçe ön yeterlik değerlendirmesi yapılamaz.
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar
Madde 23- İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan ve talep
eden proje yöneticisi tarafından hazırlanan ve imzalanan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön
yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer
verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a- İşin adı, niteliği, türü ve
miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b-
İdarenin adı, adresi,
telefon ve faks numarası.
c-
İhale usulü, ihale tarih ve
saati ile tekliflerin nereye verileceği.
d-
İsteklilere talimatlar.
e-
İsteklilerde aranılan
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
f-
İhale dokümanında açıklama
isteme ve yapılma yöntemleri.
g-
Tekliflerin geçerlilik
süresi.
h-
İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir
kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı
ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
i-
Ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil
olacağı.
j-
Tekliflerin alınması,
açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Esaslarda
belirtilen usul ve esaslar.
k-
İhale kararının
alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve
bu Esaslarda belirtilen usul ve esaslar.
l-
İhalenin sadece yerli
isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat
avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
m-
Teklif ve sözleşme türü.
n-
Geçici ve kesin teminat
oranları ile teminatlara ait şartlar.
o-
İhale saatinden önce
ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.
p-
Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu.
r-
İhale konusu işin başlama
ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde
alınacak cezalar.
s-
Ödeme yeri ve şartlarıyla
avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile
sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde
ödeneceği.
t-
Süre verilebilecek haller
ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları
ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.
u-
Vergi, resim ve harçlar ile
sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
v-
Sigorta sorumluluğuna
ilişkin şartlar.
y-
Denetim, muayene ve kabul
işlemlerine ilişkin şartlar.
z-
Anlaşmazlıkların çözümü.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
verilmesi
Madde 24- İhale ve ön yeterlik
dokümanı İdarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin, ilan veya davet yazısında
belirtilmesi halinde bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek
şekilde İdare tarafından tespit edilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 25- İlan yapıldıktan sonra
ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik
yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş
yeniden aynı şekilde ilan olunur.
Ancak, ilan yapıldıktan veya ihaleye çıkıldıktan sonra, tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi
veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme
gününden en az üç iş günü öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir.
Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin
hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname
ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif
verme gününden üç gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilir. Bu talebin İdarece uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son
teklif verme gününden önce bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin
yazılı olarak gönderilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
Madde 26- Belli istekliler
arasında ihale usulünde, teklif mektubu, geçici teminat da dahil
olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün
belgeler zarfa konulur. Teklifler istekliler tarafından ad-soyad/ticaret
unvanı belirtilmek suretiyle imzalanır. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligat adresi, İdarenin adı ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve kaşelenir.
Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif
edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması
zorunludur.
Teklifler ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
İdareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname
düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Tekliflerin alınması ve açılması
Madde 27- İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen
ihaleye başlanır.
İsteklilerin belgelerinin eksik
olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler bir
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır.
Bu işlemlere ilişkin olarak hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez veya
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
Madde 28- İhale komisyonunun
talebi üzerine, İdare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir.
Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan
tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde,
öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile talep
edilmiş ise, geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya belgelerde
önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, İdarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
Bu ilk değerlendirme ve işlemler
sonucunda belgeleri eksiksiz olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin
ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
En son aşamada, isteklilerin
teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki
cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde,
isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla,
aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından resen düzeltilir.
Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi
olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir.
İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini
izleyen üç iş günü içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.
İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi
veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Aşırı düşük teklifler
Madde 29- İhale komisyonu verilen
teklifleri 28 inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer
tekliflere veya İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
olarak ister.
İhale komisyonu;
a-
İmalat sürecinin, verilen
hizmetin yönteminin ekonomik olması,
b-
Seçilen teknik çözümler ve
teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c-
Teklif edilen mal ve hizmet
işinin özgünlüğü,
hususlarında belgelendirilmek
suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük
teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Tekliflerin geçerlilik süresi
Madde 30- Tekliflerin geçerlilik
süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması
halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek
kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
Madde 31- İhalelerde, teklif
edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere istekli tarafından
verilecek tutarda geçici teminat alınır. Ancak, doğrudan temin veya
pazarlık usulü alımlarında ihale olurunda belirtilmek kaydıyla,
geçici teminat alınmayabilir.
Teminat olarak kabul edilecek
değerler ve teminat mektupları
Madde 32- Teminat olarak kabul
edilecek değerler için 4734 sayılı Kanunun ilgili maddeleri
uygulanır.
Bu Esaslar kapsamında bankalarca
veya özel finans kurumlarınca verilecek teminat mektuplarının kapsam
ve şeklinde, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesine göre, Kamu İhale
Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir.
Teminat mektupları süresiz olarak
verilebilir. Ayrıca, isteklinin/yüklenicinin işin kabulü yapılıncaya
kadar veya ihale sonuçlanıncaya kadar sürenin belirli devrelerle
herhangi bir bildirime gerek kalmadan uzatılacağı kaydı bulunan
banka teminat mektupları da verilebilir.
a-
Geçici teminatlarla ilgili
bankalar veya özel finans kuruluşlarınca düzenlenecek süreli teminat
mektuplarında süre; tekliflerin geçerlilik süresinden en az 30 gün
fazla süreli olmalı aynı zamanda, teminat mektubunda İdarenin
ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde tekliflerin
geçerlilik süresinin 30 gün sonrasını kapsayacak şekilde otomatik
olarak uzatılacağı hükmü yer almalıdır.
b-
Kesin teminatlarla ilgili
bankalar veya özel finans kuruluşlarınca düzenlenecek süreli teminat
mektuplarında süre; garanti süresi öngörülmüşse garanti süresinin
bir ay sonrasını kapsayacak şekilde veya İdarenin ikazına lüzum
kalmaksızın belirli devreler halinde otomatik olarak uzatılacağı
hükmü yer almalıdır. Garanti süresi öngörülmemiş ise, kesin kabulün
bir ay sonrasını kapsayacak şekilde süreli olması veya kesin kabulün
bir ay sonrasını kapsayacak şekilde İdarenin ikazına lüzum
kalmaksızın belirli devreler halinde otomatik olarak uzatılacağı
hükmü yer almalıdır.
Kesin teminat mektubu alınan alımlarda/ihalelerde kesin kabulü
müteakip teminatın yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı,
garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise kesin kabulü müteakip
tamamı yükleniciye iade edilir.
c-
Avans teminat mektupları;
mahsup süresi göz önüne alınarak İdare tarafından belirlenir.
d-
İlgili mevzuatına göre
Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları
ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak
kabul edilir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak
düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Bu maddenin
uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Yükseköğretim Kurulunca
belirlenir.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
Madde 33- İhale komisyonu kararı
üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi
iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak,
İdare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler
Madde 34- Yaklaşık maliyeti,
Yükseköğretim Kurulu tarafından her yıl belirlenen parasal limitin
altında kalan ihalelere sadece yerli isteklinin katılması, yaklaşık
maliyeti parasal limitin üzerindeki ihalelerde; hizmet alımları
işlerinde bütün yerli istekliler lehine, mal alımlarında ise, Sanayi
ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşların görüşü
alınarak İdare tarafından yerli malı olarak belirlenen malları
teklif eden yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı
sağlanması hususlarında İdarece ihale dokümanlarına hükümler
konulabilir. Ancak, yabancı istekliler ile ortak girişim yapmak
suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler bu hükümden
yararlanamaz.
Bu maddenin uygulanmasında Kamu
İhale Kurulu kararları dikkate alınır.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
Madde 35- 28 ve 29 uncu maddelere
göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en uygun
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en uygun teklifin
sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı
durumlarda; maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik ile
teknolojik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak
ekonomik açıdan en uygun teklif belirlenir. Ekonomik açıdan en uygun
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerler olarak
ifade edilmesi zorunludur. Parasal değerler olarak ifade edilmesi
mümkün olmayan unsurlar için ihale dokümanında nispi ağırlıklar
belirlenir.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan
en uygun teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla
istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da
ekonomik açıdan en uygun teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci
fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak
suretiyle ekonomik açıdan en uygun teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını
belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller,
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini
izleyen en geç beş gün içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararı, onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale
yetkilisince onaylanmayan ihale kararları ve yeniden yapılacak işlem
yazılı olarak açıklanabilir.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde
kalan isteklinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 58 inci maddesine
göre yasaklı olup olmadığı araştırılır.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
Madde 36- İhale sonucu, ihale
kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en
geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif
veren bütün isteklilere elden veya tebligat adresine iadeli
taahhütlü posta yoluyla bildirilir. Mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır.
Sözleşmeye davet
Madde 37- İhale üzerinde kalan
istekli, ihalenin onaylandığı kendisine tebliğ edildiği günden
başlayarak en çok on gün içinde kesin teminat şartını yerine
getirip, sözleşme imzalar. Bu süre içinde İdare ile sözleşme
yapmaktan kaçınan istekli için, 40 ıncı madde uyarınca işlem
yapılır.
Her yıl Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen parasal limitin
altındaki taahhütler ile sözleşme süresi içinde yerine getirilecek
taahhütler için sözleşme yapılma zorunluluğu yoktur.
